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金沙娱樂城下载办公室关于印发《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作实施方案》的通知
2019-09-24
 

各市邮政管理局、省局机关各处(室)

按照《国家邮政局办公室关于印发<2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点>的通知》(国邮办发[2018]7号)精神,省局办公室制定了《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作实施方案》,现印发给你们。各单位要高度重视深化邮政业供给侧结构性改革工作,加强组织领导,细化工作措施,密切协作配合,认真抓好贯彻落实。省局人事处要将落实情况纳入全年目标责任考核体系,办公室要加大督查督办力度,确保按时、按量、保质完成各项工作任务。

 

                      

 

金沙娱樂城下载办公室

 2018年4月19日

 

                                                 

                2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作实施方案

 

全面落实党的十九大和中央、全省经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,以推动质量变革、效率变革、动力变革为目标,围绕强基础、补短板、提质量、增效能、优环境,深化2018年邮政业供给侧结构性改革工作。

一、强基础

1.按照国家局工作要求,实施2018年度西部和农村地区邮政局所改造工程,2018年全省中央投资计划邮政网点整修14处、翻建16处,邮运和投递车辆购置11辆,干线车辆购置59辆。按季度统计全省2018年度西部和农村地区邮政局所改造工程进度情况。组织开展中央投资项目进展情况督导检查,保障“十三五”中央投资建设项目的有效落实(普遍服务处牵头,政策法规处、各市邮政管理局)

2.着重巩固全省建制村直接通邮工作成果,支持企业强化网络支撑、增强服务能力,提升全省农村地区邮政普遍服务水平。深入推进“邮政在乡”工程,2018年全省具备信息化功能的邮乐购站点总数要突破1.5万个,提升邮政服务农村电商能力。补充完善邮政普遍服务监管信息系统台账,实现台账动态化管理。按照“双随机”方式组织建制村通邮情况抽查,各市抽查比例原则上不低于本地区建制村数量的5%。将建制村直接通邮工作与村邮站建设、邮政企业“邮乐购”平台建设等相结合,与服务农村电商、支撑精准扶贫等工作结合起来,通过不断提升和充分发挥邮政企业的网络优势促进发展,助力地方经济发展。加强农村地区邮政企业投递服务水平监测,确保乡镇及农村地区投递水平达到《邮政普遍服务》标准要求。指导和督促邮政企业在半年和年度自查报告中报告建制村直接通邮情况。开展邮乐购站点建设情况统计,按季度统计全省进展情况。与邮政企业进行邮乐购站点建设工作沟通协调,指导各市局支持邮政企业提升邮乐购站点质量,增加邮乐购站点数量。(普遍服务处牵头,各市邮政管理局)

3.持续推进快递“三向、三上”工程。指导各市局以促进电商与物流协同发展政策的落实为依托,引导企业积极参与“三向、三上”工程。完善末端服务网络建设,争取末端服务政策支持。加强与机场、铁路等相关部门协作,推动快递企业利用多式综合运输资源,支持重点企业与高铁加深合作。加快航空邮件快件绿色通道工程建设。继续推进沈阳国际快件监管中心及大连机场跨境电商快件监管中心建设,建立快件通关绿色通道,争取企业享受优先过机安检、优先配舱的便利,提高通关效率,强化过机安检的落实。(市场监管处牵头,各市邮政管理局)

4.引导各地区建设快递物流园区及分拨中心,推动国办1号的落实。以推动沈阳国际陆港快递物流区、大连电商快递协同发展产业园项目建设为重点,支持快递企业在机场周边建设航空快件枢纽和快递园区,提升航空运输能力。推动“高铁+快递”联合运营,指导各市局联合相关政府部门协调推动企业开展“高铁+快递”联合运营,扩大“即日达”网络覆盖范围。(市场监管处牵头,省快递协会、各市邮政管理局)

二、补短板

5.继续实施“快递入区”工程,推进标准化网点建设,加大检查力度,督导末端服务网点提升服务质量,增强安全意识。推广智能快递箱,以小区、高校、综合办公楼为重点,合理布局智能快递箱。继续推进快递进校园。探索校园内邮政局所与快递合作,设立联合配送站。(市场监管处牵头,普遍服务处、省快递协会、各市邮政管理局)

6.规范电动三轮车使用管理,推动各市局联合公安交管部门出台快递服务电动三轮车使用管理办法,指导推动各市对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,指导有条件的市局率先实现快递配送车辆通行政策辖区全覆盖。督导邮政企业做好邮政专用标志车辆备案工作,加强车辆动态管理和监督检查,做好投递车辆规范通行。指导各市局与公安交管部门联合出台邮政快递专用车辆规范通行方案。(市场监管处牵头,政策法规处、普遍服务处、省快递协会、各市邮政管理局)

7.根据《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实“一带一路”战略推动企业“走出去”的指导意见》(辽政办发〔2015〕14号),我省将依托港口优势,建设海运、陆路两种运输方式对俄、蒙、东南亚三条物流通道。金沙娱樂城将围绕省政府相关政策措施,融入国家“一带一路”发展战略目标,整合交通、邮政资源,促进航空、铁路、客运、网点等资源整合,坚持“输出”与“引进”并重,促进行业提质增效提升服务地方经济社会发展能力。(办公室牵头,政策法规处、普遍服务处、市场监管处,省快递协会、各市邮政管理局)

8.着力推动自贸区邮政服务能力提升,打造1到2个能提供全流程全功能全方位寄递服务的跨境电商综合平台。一是发挥中国(辽宁)自由贸易试验区工作领导小组成员单位作用,把握创新实验方向,落实各项实验任务,协调解决发展过程中遇到的重大问题。二是鼓励邮政、快递企业在自贸区内设立区域性物流总部基地、仓储物流中心、快件分拣中心等物流服务平台,积极为企业发展争取政策支持。三是协调海关、出入境等部门支持邮政企业、快递企业在自贸试验区内建设跨境邮件、快件处理中心,支持邮政企业建设国际邮件互换局。(办公室牵头,政策法规处、普遍服务处、市场监管处,省快递协会)

9.贯彻落实10部门协同推进快递业绿色包装工作,指导各市局组织开展包装回收、与定点回收企业合作等多种多样的活动,探索发展路径,倡导绿色包装。争取政府政策,给予购买和使用新能源车的寄递企业相应补贴和通行便利。落实国家鼓励节能减排、循环利用资源的优惠政策,提高快件包装领域资源利用效率,降低包装耗用量,减少环境污染。定期开展纸质面单销毁工作,大力推广电子面单使用。配合国家局进行绿色低碳循环发展的统计工作和监测机制的实施。(市场监管处牵头,政策法规处、普遍服务处、省快递协会、各市邮政管理局)

10.积极推进邮政业安全中心建设,成立辽宁省邮政业安全中心组建工作领导小组,积极落实国家局推进邮政业安全中心建设的工作要求。起草《关于设立辽宁省邮政业安全中心的请示》报辽宁省编委办,就设立邮政业安全中心的必要性、可行性、组建方案、需支持事项及相关省市邮政业安全中心成立情况进行沟通协调。通过提报省政协委员提案的方式加快推进。与省交通厅沟通,积极争取交通厅编制组建邮政业安全中心。(人事处牵头,办公室、市场监管处、各市邮政管理局)

11.抓好“绿盾”工程建设,按照国家局工作部署,做好绿盾工程、安监系统、实名系统应用工作。强化对市局的监督考核,加强信息通报。(市场监管处牵头,政策法规处、普遍服务处、各市邮政管理局)

12.强化三项安全管理制度落实,与综治、公安、国安等部门建立长期合作机制,推动属地化责任落实。结合涉枪涉爆专项行动及安全生产专项检查,督导企业落实好“三项制度”。以加快实名收寄信息系统应用为重点,推动实名收寄制度落实。(市场监管处牵头,普遍服务处、省快递协会、各市邮政管理局)

三、提质效

13.进行“快邮合作”,支持邮政、快递企业合作共赢,在有条件的地区鼓励邮政企业与快递企业签订代收代投协议,将邮政局所打造成保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的综合服务平台。通过整合资源增加补建网点业务收入,增强网点生存能力。支持快递企业与邮政企业合作开展邮件代运等业务,综合利用邮政企业的网络运输资源,发挥效益最大化,促进合作双方的共赢。(普遍服务处牵头,政策法规处、市场监管处,各市邮政管理局)

14.继续实施“交邮合作”,发挥政府引导作用,在现有协作机制的基础上,实现行业间横向互动,行业内上下互动,优化合作机制。发挥市场配置资源决定作用,夯实“市场运作、资源共享,合作共赢”的合作基础,放眼邮政与交通全行业组织合作,立足“收分运投”生产全过程探讨项目,作足“1+1 >2”文章。充分利用交通“四好农村路”建设的有利时机,在试点基础上,探讨邮政服务与交通农村站点建设有机融合,更好地为全省经济建设及社会民生提供服务。定期沟通协调,掌握动态、研究问题、总结经验、推广典型,不断提升合作成效。(普遍服务处牵头,政策法规处、各市邮政管理局)

15.按照国家局兴边富民、守边固边工作要求,加强边境、海岛等特殊地区邮政普遍服务工作,指导有边境、海岛地区的市局加快推动完善邮政服务网络建设,保证抵边行政村直接通邮水平不降低,同时加强对边境、海岛邮政局所服务的监督检查,确保相关邮政普遍服务局所达到《邮政普遍服务》标准要求。(普遍服务处牵头,各市邮政管理局)

16.配合国家局开展《人民日报》见报情况监测,对县级城市党政机关当日见报情况进行核查。督促邮政企业进一步巩固《人民日报》见报工作成果,提升当日见报稳定性。监督邮政企业做好乡镇和农村地区党报党刊投递工作,重点检查邮政企业相关的投递场所。(普遍服务处牵头,各市邮政管理局)

17.继续开展放心消费创建活动。继续开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项整治行动,督导企业明确工作任务和目标,通过监督检查和视频联网监控随时发现企业存在的违法违规问题,责令改正、积极复查,对整改不到位的,抓典型进行处罚,及时通报专项整治进展情况,约谈企业负责人。鼓励企业转型升级,指导企业购买笼筐、货架,扩大经营面积等方式从根本上杜绝着地、抛件、摆地摊等问题。鼓励企业在大学校园等派件密集区设立综合服务站。(市场监管处牵头,普遍服务处、省快递协会、各市邮政管理局)

18.推动诚信体系建设,开展“3.15诚信快递”宣传活动,贯彻落实好国家邮政局制定的《快递业信用管理暂行办法》,督促寄递企业学习落实,推进诚信管理信息系统使用。(市场监管处牵头,普遍服务处、各市邮政管理局)

四、增动能

19.探索加快资源开放、共享、合作,增强服务跨境电商能力。指导各市局加强对本地区国际邮件互换局的监管,推动邮政企业充分发挥互换局作用,支持企业加快建设跨境邮件电子申报平台,提高通关便利性,推动邮政服务跨境电商发展。支持邮政企业推进仓储、快运、落地配等物流设施建设。(普遍服务处牵头,各市邮政管理局)

20.鼓励重点快递企业开展兼并重组,推动企业转型升级、创新发展相关政策落实,引导企业加快转型升级。加强沟通与交流,为企业和各职能部门搭建沟通交流的平台,引导企业进一步规范内部管理制度加快技术、产品和服务模式创新,开展兼并重组,提高行业集中度。(市场监管处牵头,省快递协会、各市邮政管理局)  

21.支持快递企业创新寄递服务,支持寄递企业创新服务,加快发展冷链、医药、生鲜食品等高附加值业务,拓展大包裹、快运、仓配一体、即时配送等新型服务,打造综合物流服务商。争取政策和资金支持,鼓励企业发展冷链运输。(市场监管处牵头,省快递协会、各市邮政管理局)

22.推动“快递下乡”工程换挡升级,保障乡镇快递网点稳定运营,继续做好“一地一品”建设和快递服务现代农业、先进制造业示范项目经验推广。加强沟通与交流,为企业和各职能部门、乡镇政府搭建沟通交流的平台,支持寄递企业服务农村电商。(市场监管处牵头,省快递协会、各市邮政管理局)

23.推动快递与先进制造业联动发展,深入推动快递与先进制造业联动发展,服务现代制造业,参与现代供应链。指导市局联合相关政府部门,通过开展调研、座谈等多种形式,推动产业间融合发展。(市场监管处牵头,省快递协会、各市邮政管理局)

五、优环境

24.按照国家局的要求,会同省有关部门做好《快递暂行条例》发布后的宣贯工作。制定下发全省宣贯工作方案,组织指导全省邮政管理系统全体人员和经营快递业务的企业及全体从业人员学习《快递暂行条例》,并面向全省社会公众进行宣传。指导快递协会加强对企业和从业人员的培训。举办依法行政培训,指导邮政管理部门工作人员学习掌握条例的制度安排。(政策法规处牵头,市场监管处、人事处、省快递协会、各市邮政管理局)

25.加强从业人员权益保护,推进快递员关爱工程,改善快递员工作环境。提升基层邮政局所服务能力,改善投递员生产作业条件。指导各市局联合相关部门,开展“最美快递员”评选活动,树立行业模范形象,传递行业正能量。推动邮政业更贴近民生实事落实。组织参加职业技能大赛。(市场监管处、普遍服务处、办公室按职责分工落实,省快递协会、各市邮政管理局)



相关文件:《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作实施方案》解读

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